中共達州市科學技術(shù)協(xié)會黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年4月25日至5月24日，市委第六巡察組對市科協(xié)黨組進行了巡察。2019年8月30日，市委第六巡察組向市科協(xié)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況（截至2019年11月）予以公布。

一、統(tǒng)籌謀劃，研究部署

市委第六巡察組反饋意見后，市科協(xié)黨組當天即召開專題會議研究部署整改工作。結(jié)合我單位實際，黨組書記組織班子成員制定了《關(guān)于落實市委第六巡察組反饋意見的整改方案》，明確了整改步驟、整改措施及責任領(lǐng)導、責任部室（單位），細化分解任務(wù)，落實整改責任。經(jīng)認真梳理，市科協(xié)黨組將巡察反饋的問題歸納為6類28個具體問題。截至2019年11月底，問題完全整改到位26個，退繳違規(guī)資金21846元（市科協(xié)機關(guān)18206元、達州科技館3640元），制定、修訂完善相關(guān)制度10項（新制定7項，修訂完善3項）；基層黨組織組織生活會及民主評議黨員方面和住房公積金計繳方面等2個問題按整改方案有序推進落實，整改工作取得階段性成果。

二、深抓整改，逐項落實

（一）黨的政治建設(shè)方面

1．關(guān)于“貫徹落實黨組工作條例滯后”的問題

整改情況：整改完成。一是2019年9月25日，經(jīng)市科協(xié)黨組會議審議，修訂印發(fā)《中共達州市科協(xié)黨組議事決策規(guī)則》。二是2019年9月27日，以黨組中心組（擴大）會議形式組織全體黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。

2．關(guān)于“部分‘三重一大’事項未經(jīng)黨組會研究”的問題

整改情況：整改完成。結(jié)合市科協(xié)實際，修訂《中共達州市科協(xié)黨組議事決策規(guī)則》，在《議事決策規(guī)則》中明確重大問題清單，“三重一大”事項全部納入重大問題清單，由黨組集體研究決定。

3．關(guān)于“領(lǐng)導班子民主生活會不規(guī)范”的問題

整改情況：整改完成。一是2019年9月5日，黨組召開巡察整改專題民主生活會，以巡察整改專題民主生活會為契機，黨組成員對照巡察反饋意見、對照“蒲波案”進行了深刻剖析并報告了個人事項。二是2019年9月29日，以黨組中心組（擴大）會議形式集體學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》并開展研討，進一步強化領(lǐng)導干部帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活的責任意識。

4．關(guān)于“貫徹落實中國科協(xié)章程和省、市實施細則有差距”的問題

整改情況：整改完成。一是嚴格執(zhí)行中國科協(xié)章程及省、市實施細則，于2019年7月7日先后召開市科協(xié)三屆五次常委會、三屆六次全委會，落實半年召開一次市科協(xié)常委會要求，會議方案會前經(jīng)黨組會議審議通過，會議決策以決議形式通過市科協(xié)官網(wǎng)向社會公開。二是2019年9月30日，以中心組（擴大）會議形式，組織干部職工系統(tǒng)學習《中國科協(xié)章程》和省、市實施細則，準確把握章程精神，增強履行章程能力。

5．關(guān)于“指導督促基層科協(xié)換屆不夠”的問題

整改情況：整改完成。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員下沉到掛包聯(lián)系縣（市、區(qū)）科協(xié)開展調(diào)研，了解情況、解決問題。基于調(diào)研掌握情況，一是向未按時換屆縣（市、區(qū)）科協(xié)發(fā)送提醒函，督促其換屆；二是把基層科協(xié)換屆工作納入2020年重點工作，將2020年作為縣（市、區(qū)）科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)“集中換屆年”，強力指導，推動落實。

（二）黨的思想建設(shè)方面

6．關(guān)于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題

整改情況：整改完成。一是在修訂的《中共達州市科協(xié)黨組議事決策規(guī)則》中，將中央、省委、市委黨代會、全會等重要會議精神的傳達學習納入黨組會議傳達學習內(nèi)容。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想和省委十一屆一次、二次、四次全會精神納入集體研討學習，深入開展學習討論，夯實黨員干部理論基礎(chǔ)。三是加強黨員日常學習效果檢查，2019年10月中旬，借助軟弱渙散黨組織集中排查整頓，對黨員和黨務(wù)干部開展了1次全覆蓋黨建知識測試，測試結(jié)果良好。

7．關(guān)于“意識形態(tài)工作黨組重視不夠”的問題

整改情況：整改完成。一是嚴格執(zhí)行《市科協(xié)黨組意識形態(tài)工作責任制實施細則》，2019年10月11日，市科協(xié)黨組召開意識形態(tài)工作專題會議，研究安排2019年度意識形態(tài)工作，審議通過《2019年度意識形態(tài)責任清單》《市科協(xié)官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博管理辦法》。二是調(diào)整市科協(xié)黨組班子成員分工，明確黨組成員、副主席劉遠波分管達州科技館黨的建設(shè)及意識形態(tài)工作。三是2019年11月，對達州科技館開展意識形態(tài)工作督查，全面梳理達州科技館意識形態(tài)工作存在短板和不足，督促達州科技館切實抓好整改。

8．關(guān)于“新媒體運用不充分”的問題

整改情況：整改完成。一是拓寬科協(xié)網(wǎng)上陣地，建立市科協(xié)官方微博，有力推進“天府科技云服務(wù)”建設(shè)。二是推進“科普中國”APP落地，加強基層科普設(shè)施建設(shè)，集中呈現(xiàn)科普信息化資源，推介社會優(yōu)秀科普資源。三是印發(fā)《市科協(xié)官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博管理辦法》，《管理辦法》對市科協(xié)官網(wǎng)、微信公眾號和微博的管理運營、信息發(fā)布、應(yīng)急處置作了細致規(guī)定，進一步把牢網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核關(guān)。

（三）黨的組織建設(shè)方面

9．關(guān)于“黨建責任落實力度不夠”的問題

整改情況：整改完成。一是調(diào)整充實市科協(xié)黨建工作領(lǐng)導小組，建立起黨組書記、主席任組長，黨組成員及機關(guān)黨總支書記任副組長，各基層黨支部書記及黨建辦主任為組員的黨建工作架構(gòu)。二是在《中共達州市科協(xié)黨組議事決策規(guī)則》中，明確將黨建年度計劃、重要事項、重要文件以及機關(guān)黨總支年度計劃納入黨組重大問題清單，由黨組集體研究決定，并明確黨組每半年須聽取1次機關(guān)黨總支工作匯報。三是充分發(fā)揮黨組成員作用，建立黨組成員定點聯(lián)系基層黨組織工作制度，每個黨組成員聯(lián)系1個基層黨支部。聯(lián)系領(lǐng)導必須經(jīng)常性到聯(lián)系支部宣傳黨的路線方針政策、深入開展調(diào)查研究、督導推進黨建工作、協(xié)調(diào)解決實際問題并對聯(lián)系支部年度工作計劃、總結(jié)把關(guān)審核。四是制定《市科協(xié)基層黨組織2019年黨員積分管理實施方案》，持之以恒推進黨員量化積分管理，充分運用黨員量化積分于民主評議黨員、年度考核等工作。

10．關(guān)于“2017年、2018年民主評議黨員沒有開展黨員互評，未確定評議等次，未公示評議結(jié)果；組織生活會相互批評缺失”的問題

整改情況：整改中。一是完善工作機制，要求機關(guān)黨總支嚴格把關(guān)各支部民主評議黨員和組織生活會方案并派員參加，會后，基層黨組織要及時將情況報機關(guān)黨總支。二是2019年10月中旬，開展軟弱渙散黨組織集中排查整頓，將黨建文件歸檔納入摸排內(nèi)容，并對基層黨組織檔案管理提出要求。各基層黨組織全部完成黨建資料分類歸檔。2019年度黨支部組織生活會和民主評議黨員按全市統(tǒng)籌計劃于2019年12月上旬開展。

11．關(guān)于“2018年以來，達州科技館黨支部長期由黨外人員從事黨建工作”的問題

整改情況：整改完成。一是達州科技館黨支部明確1名黨員從事黨務(wù)工作。二是重視黨務(wù)干部能力提升，2019年9月23日，黨組安排黨總支圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨員發(fā)展對各支部書記進行了培訓。2019年10月21日至26日，安排機關(guān)黨總支書記劉飛參加由市直機關(guān)工委舉辦的市直機關(guān)黨建業(yè)務(wù)骨干班培訓。

（四）黨的作風建設(shè)方面

12．關(guān)于“涉嫌違規(guī)發(fā)放補助”的問題

整改情況：整改完成。一是經(jīng)調(diào)查核實和黨組集體研究，責令駕駛員全額退回領(lǐng)取的安全補助5100元。二是為進一步加強公車管理，制定本單位公車管理制度，將駕駛員管理納入公務(wù)用車管理重要內(nèi)容加以規(guī)范，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

13．關(guān)于“發(fā)放加班費不規(guī)范，存在超限額標準發(fā)放、工作日加班發(fā)放等情況”的問題

整改情況：整改完成。一是經(jīng)調(diào)查核實和黨組集體研究，責令相關(guān)人員如數(shù)退回多領(lǐng)取加班費。市科協(xié)機關(guān)清退第三次代表大會籌備工作加班費1220元，達州科技館清退2018年10月、11月超限額發(fā)放加班費960元。二是整理匯編了包括《公務(wù)員法》《職工帶薪年休假規(guī)定》和涉及差旅管理、公務(wù)用車管理、采購管理、公務(wù)接待等其他財經(jīng)紀律的制度匯編手冊，發(fā)放至干部職工個人。三是2019年9月27日，組織全體黨員干部對中央八項規(guī)定及省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十一項規(guī)定進行了再認識、再討論、再重申，進一步強化紀律意識，保障制度執(zhí)行。

14．關(guān)于“超范圍計繳住房公積金”的問題

整改情況：整改中。根據(jù)市公積金管理中心關(guān)于公積金繳存基數(shù)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，2019年公積金繳存基數(shù)已無法調(diào)整，2020年起，市科協(xié)將嚴格按照有關(guān)規(guī)定和巡察組要求，規(guī)范核算繳存住房公積金。

15．關(guān)于“公務(wù)用車管理不到位”的問題

整改情況：整改完成。一是將公務(wù)用車使用和管理納入廉政風險點，細化防控措施，提高防控能力。二是制定公務(wù)用車管理制度，規(guī)范車輛調(diào)配使用、維修保養(yǎng)、燃油管理以及車輛租賃、駕駛?cè)藛T管理等具體流程和要求。三是高度重視干部職工財經(jīng)制度學習和紀律教育，2019年7月26日，以黨組中心組（擴大）會議形式，組織干部職工集體學習了《四川省公務(wù)用車平臺管理辦法（試行）》《達州市市級單位公務(wù)用車“三定點”管理暫行辦法》等省市公車管理制度。

16．關(guān)于“公務(wù)接待管理不規(guī)范”的問題

整改情況：整改完成。一是針對反饋意見中的公務(wù)接待管理不規(guī)范的線索進行調(diào)查核實，并對2016年以來公務(wù)接待財務(wù)憑證進行了清查。責令相關(guān)人員退繳單位承擔接待費850元。二是將公務(wù)接待確定為廉政風險點，完善防控措施，加強風險防控。

17．關(guān)于“形式主義、官僚主義集中整治推進不力”的問題

整改情況：整改完成。2019年10月11日，黨組研究部署形式主義、官僚主義專項整治工作，結(jié)合市科協(xié)實際制定了具體整改清單，整治工作按清單要求持續(xù)推進。

18．關(guān)于“工作作風不實”的問題

整改情況：整改完成。一是研究印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范會議記錄的規(guī)定》，指定專人負責會議記錄，明確會議記錄要素和要求，提高會議記錄水平。二是全面規(guī)范人事檔案管理，整理歸檔選人用人資料。

（五）黨的紀律建設(shè)方面

19．關(guān)于“對干部出差管理不嚴，超出差審批時間滯留外地的現(xiàn)象較多”的問題

整改情況：整改完成。一是針對反饋意見指出的超出差審批時間滯留外地的線索進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，決定對相關(guān)人員進行了批評教育。二是制定《市科協(xié)差旅費管理辦法》，進一步嚴格出差管理。三是加強干部職工財經(jīng)制度學習和紀律教育，2019年7月26日，以黨組中心組擴大（會議）形式，組織干部職工集體學習了《達州市市直機關(guān)差旅費管理辦法》及補充規(guī)定、《達州市市直機關(guān)培訓費管理辦法》。

20．關(guān)于“差旅費報銷審核把關(guān)不嚴”的問題。

整改情況：整改完成。針對反饋意見指出的差旅費報銷把關(guān)審核不嚴的線索進行了調(diào)查核實并對2016年以來差旅費報銷憑證進行了全覆蓋清查，梳理出差旅費清退人員名單及金額。目前，相關(guān)人員已退回市政協(xié)第四屆三次會議服務(wù)領(lǐng)取差旅費600元，2016年至2018年公務(wù)車出行、會議、培訓期間公雜費未減半報銷相關(guān)人員退還超額領(lǐng)取公雜費共計10325元。

21．關(guān)于“未按規(guī)定使用公務(wù)卡”的問題

整改情況：整改完成。一是針對反饋線索進行調(diào)查核實，清查未按規(guī)定使用公務(wù)卡人員名單并責令相關(guān)人員作出說明，深入調(diào)查是否存在違規(guī)違紀情況。二是細化財務(wù)報銷流程。明確要求凡應(yīng)使用公務(wù)卡支出的項目且收款方具備刷卡條件的，堅持使用公務(wù)卡結(jié)算。對不具備公務(wù)卡結(jié)算條件的，報賬時要出具相關(guān)證明或情況說明。對不符合要求的，堅決不予以報銷。

（六）黨風廉政建設(shè)方面

22．關(guān)于“黨組統(tǒng)籌謀劃有差距”的問題

整改情況：整改完成。一是在《中共達州市科協(xié)黨組議事決策規(guī)則》中明確將黨風廉政建設(shè)重要事項、重大問題、重要文件納入黨組重大問題清單。二是制定市科協(xié)2019年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作年度工作清單，明確了黨組、黨組書記統(tǒng)籌謀劃黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體責任和要求。

23．關(guān)于“落實班子成員‘一崗雙責’不到位”的問題

整改情況：整改完成。一是制定市科協(xié)2019年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作年度工作清單，推動班子成員經(jīng)常研究、布置、檢查分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作。二是黨組成員堅持每季度聽取分管部室（單位）黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，黨組堅持每季度聽取黨組成員黨風廉政責任制落實情況匯報。三是堅持將黨風廉政建設(shè)責任履責情況納入黨員干部述職述廉內(nèi)容。

24．關(guān)于“壓實達州科技館主體責任不到位”的問題

整改情況：整改完成。一是調(diào)整市科協(xié)黨組班子成員分工，明確黨組成員、副主席劉遠波分管達州科技館黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作。二是制定《市科協(xié)科級干部廉政檔案管理辦法（試行）》，規(guī)范建立市科協(xié)機關(guān)科級干部及下屬事業(yè)單位負責人廉政檔案。

25．關(guān)于“廉政風險排查防控不力，2016年以來沒有開展廉政風險點排查”的問題

整改情況：整改完成。制定市科協(xié)廉政風險防控工作實施方案，以權(quán)力定界定崗定責為基礎(chǔ)，全面排查廉政風險點，健全權(quán)力運行監(jiān)督體系。

26．關(guān)于“個別宣傳用品價格偏高”的問題

整改情況：整改完成。一是在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，決定對財務(wù)分管領(lǐng)導、辦公室主任、財務(wù)人員進行批評教育、談話提醒并責令具體經(jīng)辦人和財務(wù)人員作書面檢討。二是制定《市科協(xié)采購管理辦法（試行）》，規(guī)范采購行為。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大干部職工廉政教育力度。

27．關(guān)于“以大額現(xiàn)金方式方法青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位獎”的問題

整改情況：整改完成。2019年起，一律采用公對公銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位獎勵，不再以現(xiàn)金方式發(fā)放。

28．關(guān)于“達州科技館購買物業(yè)管理未按規(guī)定實行政府集中采購”的問題

整改情況：整改完成。一是督促達州科技館制定了科技館議事決策規(guī)則，進一步規(guī)范達州科技館議事決策程序。二是研究制定《市科協(xié)采購管理辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，大額采購報請市科協(xié)黨組研究同意后才可進行。三是組織干部職工集中學習達州市關(guān)于政府采購的相關(guān)制度規(guī)定，提高合法合規(guī)采購的自覺性。

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中共達州市科協(xié)黨組

2019年12月6日